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索引號: 002482373/2018-04958 公開方式: 主動公開
文號: 公開日期: 2018-01-31
發布單位: 省體育局
關于《浙江省體育賽事管理辦法》的政策解讀

  《浙江省體育賽事管理辦法》(浙江省人民政府令第362號)已于2017年12月22日印發,并將于2018年2月1日起正式實施。現解讀如下:

  一、修訂背景

  2007年,省政府根據國家有關規定制定出臺了《浙江省體育競賽管理辦法》,對體育競賽的舉辦條件和審批管理等作了規定。2014年,國務院發布《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》(國發〔2014〕46號),要求“取消商業性和群眾性體育賽事活動審批,加快體育賽事管理制度改革”。為了落實體育領域的“放管服”改革決策,明確新形勢下對體育賽事管理的基本內容、措施,這就要求我們對原以體育競賽審批作為制度基礎的《浙江省體育競賽管理辦法》進行修訂,取消競賽事前審批,完善對體育賽事的事中事后監管舉措,優化體育辦賽環境,為體育事業健康可持續發展提供良好的法治保障。

  二、修訂過程

  前期準備階段,省體育局于2015年啟動《浙江省體育競賽管理辦法》修訂工作,完成了立法前評估報告和立法草案,并向省政府申報立法計劃。2016年底,省法制辦發文將《浙江省體育競賽管理辦法》(修訂)列入2017年省政府規章立法一類計劃。

  2017年1月至4月,省體育局進一步深化調查研究和意見征求工作,赴上海、江蘇等地進行調研,多次召開體育系統內立法座談會,修改完善規章草案并于2017年4月10日經局長辦公會研究同意后送省政府。在省政府立法階段,在省法制辦的牽頭組織下,省體育局積極配合赴杭州、寧波等地開展了立法調研和現場征求意見,參與省法制辦組織的立法座談會、專家論證會、部門協調會、立法聽證會,共同赴國家體育總局作了匯報,并通過浙江日報等媒體和政府網站向社會公開征求意見。在上述工作基礎上,立法小組將規章標題修改為《浙江省體育賽事管理辦法》,并對有關內容進行調整完善。2017年11月17日,省政府常務會議審議通過該辦法,2017年12月15日袁家軍省長簽署了省政府令第362號,公布《浙江省體育賽事管理辦法》(以下簡稱“《賽事管理辦法》”)。

  三、主要內容

  (一)關于適用范圍。《賽事管理辦法》對適用本辦法的體育賽事范圍作了明確,主要規范面向社會的體育賽事尤其是不特定的社會主體參與的賽事;對單位、行業系統內部舉辦的體育賽事,可以由舉辦人自行管理,管理上可以參照本辦法相關內容執行;對本省參與舉辦的國際性、全國性體育賽事,國家對賽事舉辦另有規定的,同時執行國家規定。

  (二)關于政府和部門職責。一是取消賽事審批。根據國務院“放管服”改革要求,明確規定體育主管部門對舉辦體育賽事不實行行政許可,法律、法規另有規定的除外。二是明確縣級以上人民政府和體育等部門的賽事管理職責。《賽事管理辦法》強化了各級政府以及體育和相關職能部門對賽事的監管職責,要求相關部門根據各自職責共同抓好體育賽事監管。三是規定體育賽事相關活動的銜接規定。《賽事管理辦法》規定體育賽事的有關活動依照法律、法規規定應當向公安、住房和城鄉建設、交通運輸、海事、無線電管理等部門或者機構辦理有關手續的,有關部門和機構應當按照優化服務和方便群眾的要求及時辦理。四是明確了對賽事的扶持指導要求。《賽事管理辦法》規定各級人民政府及有關部門可以采取財政補助、購買服務和提供公共設施等方式,鼓勵單位、個人舉辦或者參與舉辦公益性體育賽事。體育主管部門應當加強部門間溝通協作,健全賽事指導和服務制度,為舉辦體育賽事提供技術指導、辦事指引和信息服務。

  (三)關于賽事舉辦方權利義務。一是規定體育賽事的舉辦條件。《賽事管理辦法》規定,舉辦體育賽事,承辦人應當做好三方面保障工作:落實與體育賽事相適應的管理人員和專業技術人員;

  落實符合要求的場地、設施和器材;根據體育賽事需要落實相關醫療、衛生及安全保衛措施。二是明確主辦人、承辦人、協辦人職責。《賽事管理辦法》科學總結了賽事舉辦過程中相關辦賽主體的實際分工情況,增加對主辦人、承辦人、協辦人賽事職責分類規定,明確承辦人對其工作職責范圍內的體育賽事的安全負責。三是規定賽事舉辦特殊要求。《賽事管理辦法》規定體育賽事的項目對身體有特殊要求的,承辦人可以要求參賽者提供體檢證明。鼓勵體育賽事承辦人和參賽者辦理有關安全保險。

  (四)關于規章實施配套機制。一是建立賽事信息公開機制。針對審批取消后賽事信息獲取渠道不暢問題,《賽事管理辦法》規定,承辦人應當在體育賽事舉行20日前,通過省體育主管部門網站在內的途徑,向社會公布賽事時間、地點、主辦人、承辦人、參賽條件及獎懲辦法等賽事基本信息,以便于人民群眾獲知賽事信息,同時也有利于體育主管部門針對賽事開展監管活動。二是完善法律責任體系。基于此次規章修訂完善了賽事保障要求,增加了賽事信息公開制度、賽事名稱使用等規定,因此針對不落實賽事保障措施、不按照規定公布競賽規程、違反賽事名稱規范等行為,《賽事管理辦法》在原罰則基礎上增加了處罰條款。三是建立賽事黑名單制度。為了進一步加大對部分辦賽主體和從業人員在辦賽過程的違法行為和嚴重失信行為的懲戒力度,健全信用信息體系建設,發揮信用黑名單的作用。《賽事管理辦法》規定,對舉辦體育賽事中有嚴重不良記錄的機構及個人,體育部門可依法采取行業禁入等懲戒措施。


  附件:浙江省體育賽事管理辦法.pdf


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